• 關于明確我市施工圖審查改革工作有關事項的通知
    • 資訊類型:政策法規  /  發布時間:2021-08-13  /  瀏覽:223 次  /  

    贛市工改辦字〔20216

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    市工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位,市直各有關單位,各縣(市、區)工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室,各建設、勘察、設計單位,各圖審機構:

    為貫徹落實市政府辦公室印發的《關于進一步深化施工圖審查改革工作的通知》(贛市府辦字〔202141號,以下簡稱《通知》),現就我市施工圖審查改革工作有關事項明確如下:

    一、適用范圍

    (一)202191日起,對全市行政區域范圍內新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程,各級工程項目審批部門不再將施工圖審查合格書作為行政許可和政務服務事項的前置條件和申報要件,特殊建設工程項目除外。

    (二)截至202191日尚未委托施工圖審查的項目適用本通知。之前已委托施工圖審查的項目繼續按原有規定及程序辦理。

    ??? (三)根據有關規定可不辦理施工許可證的工程項目,不在此范圍內。

    ??? 二、施工圖分類審查的辦理程序

    (一)低風險工程。如項目在《通知》附件1所列范圍,且建設活動范圍內僅有低風險工程的,可作為低風險工程免于審查。建設單位可不委托施工圖審查機構開展施工圖審查,實行施工圖設計文件質量書面告知承諾制。具體辦理程序如下:

    1.建設、勘察、設計單位共同簽署施工圖設計文件質量保證承諾書(格式詳見附件1,下同),經建設單位確認后,由設計單位將完整施工圖設計文件(含勘察文件,下同)和承諾書一并上傳至“江西省施工圖數字化審查系統”。

    2.建設單位憑承諾書代替施工圖審查合格書,向行政審批部門及其他部門申請辦理行政審批和政務服務事項。

    3.行政審批部門核發項目施工許可證當日,應將項目信息同步推送同級住建部門及住建部門委托的施工圖審查機構。受委托的施工圖審查機構在收到全套電子版設計文件后,應在施工許可證核發后的5個工作日內完成核查,并將核查結果(即施工圖審查合格書或施工圖審查意見書,下同)報主管部門。

    ??? 4.項目建設單位須在施工許可證核發11個工作日及基礎施工之前取得施工圖審查合格書。

    ??? (二)特殊建設工程。凡是符合《通知》附件2的項目,必須先審查、后審批。施工圖設計文件由項目建設單位自行委托有資質的施工圖審查機構進行審查。施工圖未經審查合格的,行政審批部門不予核發施工許可證。

    (三)一般工程。除《通知》附件12以外的項目,均為一般工程。項目建設單位可自主選擇是否委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查:

    1.建設單位選擇自行委托施工圖審查機構開展圖審的,實行容缺后補和告知承諾審批,施工圖審查合格書納入容缺材料。具體辦理程序如下:

    1建設、勘察、設計單位共同簽署施工圖設計文件質量保證承諾書,經建設單位確認后,由設計單位將完整施工圖設計文件和承諾書一并上傳至“江西省施工圖數字化審查系統”。

    2)建設單位憑承諾書代替施工圖審查合格書,向行政審批部門及其他部門申請辦理行政審批和政務服務事項。

    3)項目建設單位須在施工許可證核發30個工作日內及基礎施工之前取得并向行政審批部門補交施工圖審查合格書。

    2.建設單位選擇不委托施工圖審查機構開展圖審的,建設單位同樣可憑承諾書代替施工圖審查合格書申請辦理行政審批和政務服務事項。具體辦理程序如下:

    1建設、勘察、設計單位共同簽署施工圖設計文件質量保證承諾書,經建設單位確認后,由設計單位將完整施工圖設計文件和承諾書一并上傳至“江西省施工圖數字化審查系統”。

    2)建設單位憑承諾書代替施工圖審查合格書,向行政審批部門及其他部門申請辦理行政審批和政務服務事項。

    3)行政審批部門核發項目施工許可證當日,應將項目信息同步推送同級住建部門及住建部門委托的施工圖審查機構。受委托的施工圖審查機構在收到全套電子版設計文件后,應在施工許可證核發后的8個工作日內完成核查,并將核查結果報主管部門。

    4)項目建設單位須在施工許可證核發16個工作日及基礎施工之前取得施工圖審查合格書。

    (四)目前“江西省施工圖數字化審查系統”僅支持PDF格式文件。所有低風險工程或一般工程建設單位不選擇圖審的項目在辦理施工許可事項、上傳設計文件至審查系統時,需同步將對應全套電子版設計文件(各專業施工圖須為DWG格式或天正T3版本報送至同級住建部門備案及住建部門委托的施工圖審查機構核查

    施工圖上傳系統后,原則上不允許設計變更或撤回。確需變更或撤回的,建設單位須作出書面說明并報同級住建部門備案。

    、施工圖設計文件核查內容及標準

    施工圖設計文件核查工作應嚴格執行住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十一條的規定,重點核查以下內容:

    ??? (一)是否符合工程建設強制性標準;

      (二)地基基礎和主體結構的安全性;

      (三)消防安全性;

      (四)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性;

      (五)是否按要求執行綠色建筑標準,是否達到裝配式建筑指標要求,是否滿足海綿城市、無障礙設計、智慧安防等有關要求;

      (六)勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;

    (七)法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。

    如施工圖設計文件符合(一)—(七)項,則施工圖設計文件核查合格,否則不合格。

    、事中事后監管方式

    ??(一)根據《通知》有關要求,對低風險工程和一般工程建設單位選擇不圖審的,實行施工圖設計文件質量全覆蓋核查。后期視情況,可調整核查比例。

    (二)受住建部門委托的施工圖審查機構應通過數字化審查系統,根據國家現行施工圖審查工作要點和要求,對核查項目的施工圖設計文件進行全面核查。核查結束后,審查機構應全面、準確、一次性告知核查意見。

    1.初次核查合格的,審查機構在數字化審查系統上出具施工圖審查合格書。

    2.初次核查不合格的,審查機構在審查系統上提交施工圖審查意見書(格式詳見附件2),說明不合格原因并提出整改意見,并推送同級住建、行政審批部門。建設單位應及時組織勘察或設計單位在整改期限內(僅有1次整改機會,且低風險工程整改時間為3個工作日,一般工程整改時間為5個工作日)完成整改(含回復意見、施工圖修改及審查系統回復)并反饋審查機構。在其整改完成前,行政審批、住建等部門應暫停辦理該項目的后續手續及承諾建設單位其他項目建設手續,依法責令建設單位停止施工。

    1)建設單位限期整改完成并經審查機構復查合格的,審查機構在數字化審查系統上出具施工圖審查合格書,并推送合格信息至同級住建、行政審批部門。復查工作應在3個工作日內完成。

    2)建設單位限期整改完成并經審查機構復查仍不合格的,或者建設單位未在整改期限內完成整改的,審查機構應出具復審不合格意見書(格式詳見附件3),并同步推送行政審批、住建部門,行政審批部門應撤銷該項目相關許可,住建部門按照承諾約定事項依法進行處罰。建設單位應重新申請辦理該項目相關行政審批等事項,自行委托圖審且不再實行容缺后補和告知承諾審批。

    ???? 五、建立信用評價機制

    (一)各級住建、行政審批等部門定期將實施告知承諾審批的企業基本信息(企業名稱、企業法人)、承諾事項以及是否違約等信息歸集至贛州市公共信用信息服務平臺。

    (二)各有關部門要依法建立“紅黑名單”管理制度和聯合獎懲制度,形成“一處違法、處處受限”的信用懲戒機制,對存在嚴重失信記錄的單位,按流程將不再適用告知承諾審批,同時將嚴重違法失信記錄的單位信息及時歸集至贛州市公共信用信息服務平臺。

    (三)核查發現存在違反工程建設法律法規和強制性標準的行為,各級行業主管部門按職責分工嚴肅查處。多次違規且拒不整改的,應依法采取限制市場準入、限制招投標等措施,并將有關企業信息及時歸集至贛州市公共信用信息服務平臺。

    (四)對建設、勘察、設計、圖審機構實行信用評價計分制度,年度(12個月)總分值100分。

    1.單個項目初次核查不合格的,對勘察或設計單位信用評價扣1分,每違反1條工程建設強制性標準的,對勘察或設計單位信用評價扣0.5分(僅違反1條的,不累加扣分);整改超時的,對勘察或設計單位信用評價扣0.5分;整改后復查仍不合格的,對勘察或設計單位信用評價扣1分。

    2.單個項目施工圖初次核查或復查時限超過1天及以上的,受委托的施工圖審查機構信用評價扣0.5分。

    3.凡勘察、設計單位扣分的,作出承諾的建設單位一并扣除相應分值(取分值較高的)。

    ??? 上述扣分情形同時發生的,均實行累加扣分。年度扣分累計超過10分(含10分)的建設單位,其本年度及第二年度新許可項目不再適用《通知》;年度扣分累計超過20分(含20分)的勘察、設計單位,將依法處以暫停所涉區域內業務;年度扣分累計超過20分(含20分)的施工圖審查機構,將直接取消委托資格。

    ?? ?六、嚴格落實各方責任

    (一)建設單位對工程質量負首要責任。建設單位對工程勘察、設計質量負首要責任,不得明示或者暗示勘察、設計單位違反工程建設強制性標準。要加強對勘察設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等要求的管理,確保履行承諾。選擇自行圖審的,建設單位可在江西省網上中介服務超市選擇委托一家施工圖審查機構開展審查。

    (二)落實勘察、設計單位主體責任。勘察、設計單位要完善質量保證體系,健全質量管控機制,嚴格按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,嚴格執行對勘察設計文件的內部校審制度,確保履行承諾;要嚴格落實質量責任制,勘察設計項目負責人、技術人員對因勘察、設計導致的工程質量事故或者質量問題承擔終身責任。

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